IMM-urile din Argeş vor prelungirea termenelor de plată cu 60 de zile

Ministerul Finanţelor Publice a elaborat un proiect de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, prin care propune următoarele modificări principale:

- creşterea colectării arieratelor prin revizuirea sistemului de percepere a creanţelor fiscale accesorii, în sensul înlocuirii sistemului majorărilor de întârziere cu unul bazat pe dobânzi şi penalităţi de întârziere, astfel: raportarea nivelului majorărilor de întârziere la nivelul dobânzii medii bancare şi diminuarea acestora de la 0,1% la 0,05% pentru fiecare zi de întârziere precum şi instituirea obligaţiei de plată a penalităţilor de întârziere, ca sancţiune pentru încălcarea dispoziţiilor legale cu privire la plata la scadenţă a obligaţiilor fiscale, astfel:

• § dacă stingerea se realizează în primele 30 de zile de la scadenţă, nu se datorează şi nu se calculează penalităţi de întârziere pentru obligaţiile fiscale principale stinse.
• § dacă stingerea se realizează în următoarele 60 de zile, nivelul penalităţii de întârziere este de 5 % din obligaţiile fiscale principale stinse.
• § după împlinirea termenului prevăzut la lit. b), nivelul penalităţii de întârziere este de 15% din obligaţiile fiscale principale rămase nestinse.

- reglementarea, în cazul creanţelor administrate de organele fiscale ale autorităţilor administraţiei locale, a sistemului de percepere a accesoriilor pentru plata cu întârziere sub forma majorărilor de întârziere în cuantum de 2% pe lună sau fracţiune de lună de întârziere.

- întărirea capacităţii funcţiei de control prin reglementarea dreptului organelor de inspecţie fiscală de a stabili obligaţia fiscală prin utilizarea metodelor indirecte de reconstituire a veniturilor sau cheltuielilor, atunci când constată că evidenţele contabile şi fiscale sau declaraţiile contribuabilului nu reflectă situaţia de fapt fiscală sau acestea nu le sunt puse la dispoziţie.

- reducerea riscurilor care pot să apară în managementul arieratelor prin eliminarea posibilităţii cesionării creanţelor de către ANAF.

- stabilirea competenţei Comisiei fiscale centrale de a emite decizii cu privire la aplicarea unitară a Codului de procedură fiscală, a legislaţiei subsecvente acestuia precum şi a normelor în legătură cu administrarea contribuţiilor sociale şi a altor sume ce constituie venituri ale bugetului de stat ce intră în sfera de competenţă a A.N.A.F.

FPIMM ARGEŞ nu susţine instituirea în anul 2010, în completarea dobânzilor de întârziere, a penalităţilor de întârziere pentru creanţe bugetare de 5%, respectiv 15%

Federaţia Patronală a IMM-urilor din Argeş nu susţine instituirea în completarea dobânzilor de întârziere a penalităţilor de întârziere pentru creanţe bugetare de 5%, respectiv 15%, având în vedere următoarele argumente:

• - pentru IMM-uri nu sunt stabilite termene de plată speciale pentru achitarea obligaţiilor

bugetare şi a contribuţiilor la bugetele de asigurări sociale (de sănătate, şomaj, pensii), fiindu-le aplicabile termenele de plată pentru întreprinderile mari, care sunt foarte scurte şi dificil de respectat, mai ales în condiţiile accesului extrem de redus al IMM-urilor la surse de finanţare şi dificultăţilor sporite din perioada crizei.

• - dobânzile de întârziere şi penalităţile de întârziere sunt reglementate nediferenţiat, din punct de vedere al fraudei fiscale, comportamentul fiscal ce nu are o componentă frauduloasă fiind sancţionat în mod egal cu cel fraudulos. Neplata unor obligaţii declarate, dar neonorate din lipsa temporară a lichidităţilor, nu ar trebui penalizată, ar trebui să li se adauge rata inflaţiei sau maxim ar trebui să fie purtătoare de dobandă, la nivelul normal stabilit de piaţă.
• - instituirea în completarea dobânzilor de întârziere a penalităţilor de întârziere pentru creanţe bugetare de 5%, respectiv 15% reprezintă o dublă sancţionare a aceloraşi fapte fiscale.

• - instituirea în completarea dobânzilor de întârziere a penalităţilor de întârziere este contrară obiectivelor iniţiatorului cuprinse în nota de fundamentare a proiectului de O.U.G., şi anume: "îmbunătăţirea răspunsului în faţa crizei în ceea ce priveşte colectarea arieratelor", "renunţarea la componenta sancţionatorie din cuprinsul majorărilor de întârziere şi stabilirea unui nivel al dobânzilor care să nu constituie o cauză de împovărare fiscală a contribuabililor, prin raportare la nivelul dobânzii medii bancare".

• - instituirea penalităţilor de întârziere prin proiectul de O.U.G. iniţiat de M.F.P. încalcă următoarele dispoziţii din Constituţia României: art. 56 alin. (2) - Sistemul legal de impuneri trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale; art. 139 alin. (1) - Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege. De asemenea, sunt încălcate următoarele dispoziţii din O.G. nr. 92/ 2003 privind Codul de procedură fiscală: (1) - Prezentul cod se modifică şi se completează numai prin lege, promovată, de regulă, cu 6 luni înainte de data intrării în vigoare a acesteia; art. 6 alin (2) - Orice modificare sau completare la prezentul cod intră în vigoare cu începere din prima zi a anului următor celui în care a fost adoptată prin lege.

FPIMM ARGEŞ solicită aplicarea de dobânzi şi penalităţi identice pentru plăţile întârziate ale autorităţilor publice din achiziţiile publice şi din raporturile fiscale

Instituirea obligaţiei de a plăti dobânzi şi penalităţi în cazul întârzierii plăţii vizează exclusiv contribuabilii, nefiind reglementat acelaşi regim de sancţiuni pentru plăţile întârziate ale autorităţilor publice în relaţiile fiscale (pentru rambursarea TVA, regularizări/ restituiri de impozite, etc.) şi în contractele de achiziţie publică.

Comisia Europeană a formulat Propunerea de reformulare a Directivei privind combaterea întârzierii efectuării plăților în cazul tranzacțiilor comerciale, pentru punerea în aplicare a „Small Business Act" - COM(2009) 126 final, care vizează:

• - pentru plățile efectuate de autoritățile publice stabilirea regulii plăţii în termen de 30 de zile a facturilor corespunzătoare contractelor de achiziţie publică.
• - reglementarea dreptului creditorilor de a obţine o compensaţie de minimum 5% din suma restantă, ca măsură de descurajare a plăţilor întârziate ale administraţiilor publice.

Raportat la dispoziţiile art. 56 alin. (2) din Constituţia României, potrivit căruia "Sistemul legal de impuneri trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale" şi la Propunerea Comisiei Europene de reformulare a Directivei privind combaterea întârzierii efectuării plăților în cazul tranzacțiilor comerciale, pentru punerea în aplicare a „Small Business Act" - COM(2009) 126 final, Federaţia Patronală a Întreprinderilor Mici şi Mijlocii din Judeţul Argeş solicită reglementarea şi aplicarea unor sancţiuni identice pentru plăţile întârziate ale contribuabililor şi ale autorităţilor publice în relaţiile fiscale şi în contractele de achiziţie publică.

Pentru reducerea poverii IMM-urilor privind termenele de plată foarte scurte şi dificil de respectat stabilite pentru achitarea obligaţiilor bugetare şi a contribuţiilor la bugetele de asigurări sociale (de sănătate, şomaj, pensii), având în vedere efectele crizei actuale, FPIMM ARGEŞ solicită reglementarea pentru anii 2010 şi 2011 a unor termene speciale de plată, care să asigure prelungirea termenelor de plată actuale cu 60 de zile pentru microîntreprinderi şi cu 30 de zile pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

Pentru stimularea achitării obligaţiilor bugetare şi a contribuţiilor la bugetele de asigurări sociale (de sănătate, şomaj, pensii) în perioada crizei, FPIMM ARGEŞ propune reglementarea scutirii de la plată majorărilor de întârziere pentru IMM-urile care au înregistrat creanţe bugetare în 2009 şi care vor achita debitele respective până cel târziu la data de 1 iulie 2010.

În calitate de preşedinte al Federaţiei Patronale a IMM-urilor din Argeş, Ion Glişcă a declarat „Punerea în aplicare a măsurilor amintite mai sus sunt uşor de implementat şi administrat şi pot avea efecte pozitive rapide, cele mai importante vizând: stimularea creşterii economice, menţinerea şi crearea de noi locuri de muncă, consolidarea fiscală şi bugetară şi, totodată, implicarea investiţiilor publice în acest concept; reducerea unui factor major de falimentare şi decapitalizare a agenţilor economici, în special a IMM-urilor; creşterea capacităţii de redresare a IMM-urilor aflate în situaţii dificile datorate crizei actuale; stabilirea unor majorări de întârziere juste, raportat la ţinta inflaţiei pentru 2010 şi la dobânzi bancare practicate pe piaţă în prezent, având în vedere efectele crizei actuale, în conformitate cu practicile UE; asigurarea unor facilităţi la plata taxelor şi impozitelor lasă mai multe resurse în mâna pieţei, a consumatorilor şi a producătorilor, îmbunătăţind eficienţa economică şi contribuind la reducerea corupţiei; producerea unor efecte de antrenare ale investiţiilor suplimentare asupra producţiei şi ocupării forţei de muncă; precum şi creşterea veniturilor bugetare, ca urmare a introducerii facilităţii scutirii de la plata majorărilor de întârziere pentru IMM-urile care au înregistrat creanţe bugetare în 2009 şi care vor achita debitele respective până cel târziu la data de 1 iulie 2010."